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2019 - 01 - 14
集團旗下方法律師事務所覃萬秋副主任受邀出席“第一屆東南破產法論壇”并榮獲論文二等獎     2019年1月12日由廈門市中級人民法院與廈門大學法學院主辦,福建省律協破產重組法律專業委員會與廈門市破產管理人協會承辦的“第一屆東南破產法論壇”在廈門隆重舉辦。     豪誠智庫集團旗下四川方法律師事務所副主任覃萬秋律師受邀參加本次論壇,其撰寫的《債權表異議之訴的反思與構建》一文,榮獲論文二等獎。
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2019 - 06 - 24
2019年6月21日,集團組織開展“豪誠講堂”主題培訓活動,由四川豪誠企業清算事務所有限公司員工劉琛為大家帶來以《管理人視角:破產程序下的融資租賃》為主題的分享。此次分享從融資租賃合同性質與效力、融資租賃合同的履行與破產管理人選擇權的行使、租賃物所有權及抵押權、出租人訴請四個緯度入手,援引各地法院司法判決,在詳細講解融資租賃內涵的基礎上,重點結合公司破產清算案件中的關涉問題,提出管理人在實踐中可以選擇、實行的處理方式。同時,通過與集團其他同事的探討交流,為日后的工作開展提供更多理論支持。最后,四川方法律師事務所劉艷主任就以上分享進行了進一步解讀與精彩點評,使大家對于破產程序中原承租人所涉融資租賃的實際情況及處理方式有了更深層次的認識。
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2019 - 01 - 21
四川沙淇實業有限公司等5公司重整投資人招募公告 2018年11月5日,四川省內江市中級人民法院以(2018)川10破申3號民事裁定書,裁定受理四川沙淇實業有限公司(以下簡稱沙淇實業)破產重整一案。同日,該院以(2018)川10破申3號之一民事裁定書,裁定該案由四川省資中縣人民法院審理。四川省資中縣人民法院于2018年11月26日,以(2018)川1025破1號決定書,指定四川豪誠企業清算事務所有限公司擔任四川沙淇實業有限公司管理人(下稱管理人)。2018年12月29日,資中縣人民法院根據管理人申請,裁定將四川沙淇氣體有限公司、四川沙淇食品有限責任公司、四川康友糧油有限公司、四川盛銷貿易有限公司并入沙淇實業實施實質合并破產重整。為依法化解沙淇實業等5公司的財務困境,充分挖掘企業運營價值,保障債權人與職工等利害關系方的合法權益,管理人現面向社會公開招募重整投資人。熱忱歡迎有實力的投資者積極報名參與競爭。一、沙淇實業的基本情況四川沙淇實業有限公司位于四川省資中縣球溪鎮泉江壩。公司成立于2004年10月,經過十余年的發展,公司先后獲得“四川省省級重點龍頭企業”、“四川省首批清潔生產認證企業”、“四川省第二批循環經濟認證企業”、“四川省小巨人成長企業”等榮譽稱號。公司擁有糧食收購許可證、食品生產許可證、飼料生產許可證、取水許可證、排污許可證、電力業務許可證等資質。按照四川省委、省政...
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2019 - 06 - 24
主講嘉賓:樂紅璐中英人壽首席家庭財富風險管理師成都電視臺特邀理財嘉賓中國保險行業協會“中國百強保險營銷員”四川省保險行業協會金牌保險服務明星中英人壽第一位全球百萬圓桌MDRT終身會員連續十三年獲得世界華人國際IDA龍獎德國慕尼黑AVIVA全球峰會特別貢獻獎、總冠軍獎首屆中國壽險組織發展天雁大獎年度杰出總監獎保險——讓愛沒有缺口——保險知識專項講座為切實維護集團員工生活利益,確保大家“老有所養、幼有所護、病有所倚”,2019年6月21日,豪誠集團特邀中英人壽高級總監樂紅璐老師,開展“保險——讓愛沒有缺口”保險知識專項講座,為大家詳細講解如何科學合理的建立家庭保險。圖:“保險——讓愛沒有缺口”講座現場結合講座前期對于員工需求的充分調研,樂紅璐老師圍繞大家的現實需求與購買困惑,從理賠原則、保險辦理原則、重疾險選擇等方面,深入淺出地與大家交流如何科學專業購買保險、更好地履行對家庭的愛與責任。圖:中英人壽高級總監樂紅璐老師講解保險辦理原則針對備受關注的重疾險選擇問題,樂紅璐老師指出,除了百萬醫療險外,建議大家一定要購買重疾險。目前醫學技術的發展水平已經足以治愈部分重大疾病,而重疾險的額度就是終極治療條件的保障,能夠有效幫助患者規避“有藥可治卻無錢可治”的風險。至于重疾險的保額到底保多少合適,樂紅璐老師從專業角度向大家提供了三個參考選項:30萬重疾是基本保障-醫療費,50萬重疾是小康保障-醫療...
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2019 - 02 - 20
根據廣安市中級人民法院日前發布的《四川省廣安市中級人民法院關于企業破產案件管理人名冊的公告》,我公司入選《四川省廣安市中級人民法院企業破產管理人名冊》。此前我公司已成功入選四川省高級人民法院、成都市中級人民法院、貴州貴陽市中級人民法院等多家法院的管理人名冊。

構建破產審判“五化”格局的思考

日期: 2018-11-21
瀏覽次數: 48

構建破產審判“五化”格局的思考

文章來源:人民法院報

俞錦峰

破產制度作為化解過剩產能、處置“僵尸企業”的重要手段,受到各方重視,為當下的供給側結構性改革提供了強而有力的司法保障。具體實踐中,筆者認為破產案件受理、執破結合銜接、債權人會議運行、管理人機制構建、專業審判團隊建設等五個方面亟需進一步探索完善,應該尋求構建一種法治化、常態化、高效化、規范化、專業化的破產審判“五化”格局,力求使破產審判在新常態下的“僵尸企業”處置過程中發揮更大的作用。

????一、構建破產文化外部環境,促進市場主體破產法治化

????完善市場主體退出機制。叢林法則衍生破產法則,優勝劣汰是市場經濟主體在競爭中得以生存的不二法則。“談破色變”甚至是拒絕受理破產案件無疑與法治化進程背道而馳。大量生產過剩或是地方培植的“將死不死”的“僵尸企業”已經成為經濟轉型升級的絆腳石,因此,完善市場主體退出機制、有效運行破產機制已經是當下調整經濟結構的必然選擇。

????建立市場主體危救機制。企業破產法不僅是出清市場的“清道夫”,更是危困企業的“救火隊長”。企業破產法引進的破產重整制度顯示了破產拯救法的屬性特征,開辟了一條保護債權人、債務人以及社會利益的三角平衡路徑。這種旨在幫助危機企業再生重建得以繼續存活的制度,將債務清理、債權清償以及社會利益的衡平推向一個大致平行的維度。其價值體現在保護了危機企業的生產力,同時給予債權人獲取清算條件下更優的清償分配,實現債務人、債權人以及社會的多贏。

????構建市場主體誠信機制。市場經濟是信用經濟。企業破產法為市場主體的規范有序退出提供了一個公平公正且市場化的法律基礎,使得市場主體(包含債務人、債權人以及其他破產相關人)能夠在一個相對公平公正、開放有序的平臺下進行協商決策,最大限度地降低了交易的風險和成本。破產審判通過維護市場主體誠信經營,弘揚商業道德及優良傳統,從而加快誠信社會發展。

????二、暢通破產程序導入渠道,促進破產案件受理常態化

????強化執破結合運行機制。“執轉破”運行機制可謂統籌破產常態化,增加啟動破產程序的新途徑,新民訴法司法解釋也對此作出規定,但該規定未能就執行轉入破產的具體程序和實體標準認定作出進一步明確。因此,就具體執破結合運行機制而言,應該在主體啟動條件、法院內部流轉、審判模式創新、資產高效處置等方面予以明確,使之具有可操作性。

????強化溝通協調運行機制。破產程序中的審查、受理、審理都離不開“府院聯動”下的溝通與協調。法院與政府應當就企業破產事項建立固定的風險預警機制、協調會商機制以及工作保障機制。唯其府院密切互動,職責分工配合,方能實現破產程序的有序推進。

????強化破產繁簡分流機制。繁簡分流必然是破產案件受理常態化的趨勢,也是破產審理方式改革的要求。當前法律并未就此作出明確規定,借鑒普通案件審理的實踐操作,破產案件的繁簡分流應該就適用范圍、程序節點設置、流程簡化縮短等方面,在破產制度框架下予以細化、簡化。

????三、強化債權人議事機構職責,促進債權人意思自治高效化

????尊重債權人自治自救行為。自救者,人恒救之。債權人的自力救濟是債權人意思自治的基礎,這種自力救濟不僅體現在破產受理前,還應該貫穿于整個破產程序的推進過程。在我國破產法宗旨所彰顯的社會本位思想下,債權人的自力救濟應該是在法院監督約束下的自治。法院對債權人所作出的自力救濟行為有監督之責,具有最終的裁決認可權力。但這種約束與監督并非是與債權人自治對立,除去有些債權人自治與司法權沖突的部分,法院應注重引導債權人實施自力救濟,以此調動債權人參與破產程序的積極性,發掘債權人群體的創造力。

????建立債權人會前溝通機制。會前溝通機制的建立健全不僅關系到債權人會議的順利召開,更是充分保障債權人的知情權,保證債權人會議依法履行決策和監督職責的前提條件。以美國破產法對于上市公司重整案件的規定為例,其中有條文明確要求法院在重整計劃表決前,對重整計劃的披露說明舉行聽證會,包括債權人在內的利益相關者可以提出修改、補充和完善的建議。而我國破產法并未對債權人會議召開之前的事項披露和協調作出明確規定,因此在實踐中建立債權人會前溝通機制實有必要。

????完善債權人會議程序規定。程序公正比實體公正更容易看得見。筆者認為,關于債權人會議程序的完善應該從以下兩個方面著手:首先是議程設置。對于債權人會議的議程設置,應注重程序的公開、透明、有序、高效。結合司法實踐做法,債權人會議的議程設置可以優化的地方如:回答詢問環節、表決結果統計環節、會議記錄環節。其次是表決方式。現代網絡通訊高度發達情況下,企業破產法對于運用網絡通訊表決并未作出明文規定,而現實是確有必要。特別是對于中小債權人,往返表決成本過高,因此,在經債權人事先同意的前提下,可以采取網絡通訊表決與現場表決同時進行的表決方式。

????四、完善破產信息平臺建設,促進管理人市場規范化

????完善破產審理信息化建設。破產審理信息化建設的重要體現在于破產信息平臺的搭建。破產信息平臺不僅能最大化地維護破產企業相關各方權益,而且可以真正實現把破產企業的資源配置納入到整個市場經濟的整體配置范圍之內,實現市場經濟大市場的統一。最高人民法院搭建的破產重整信息平臺對于破產審理工作信息的完整披露還只是開始,破產審理信息化建設尚需更多關注。

????推進管理人市場有序發展。引進管理人制度代替原有的清算組制度,是我國破產法走向規范化、市場化、國際化的一項重大制度改革和創新,也是加快我國破產審判規范化建設的必由之路。破產程序能否在公正、公平和高效的基礎上順利進行,與管理人的履職密切相關,破產管理人市場的有序發展是管理人履職的重要保障。因此,破產管理人市場的養成機制、監督管理機制應當是當前破產規范化建設的重中之重,必須確保管理人市場規范化建設有組織、有監管。

????運行破產管理人援助基金。針對當下“無產可破”案件的現實需要,為解決管理人報酬和破產費用提取的“老大難”問題,可以建立并運行破產管理人援助基金模式。一方面,在有產可破案件中多收取費用建立基金,彌補“無產可破”案件支出,實現破產基金交叉補貼;另一方面,有條件的地方可以爭取政府財政撥款補貼。

????五、健全審判權運行機制,促進破產案件審理專業化

????打造專業化審判團隊。相比一般的民商事案件,破產案件審理對于法官的能力要求、綜合素質、專業素養等有著更高的要求。破產法官不僅要精通破產法、合同法、公司法等緊密聯系的法律法規,還需要對刑法、侵權責任法、勞動法等法律熟悉掌握。除此之外,破產法官需要熟悉企業經營關系、財務會計審計等專業知識,需要具備與政府部門綜合協調,與各方涉案主體溝通往來的綜合能力。因此,建立專業破產審判隊伍,完善破產案件法官績效考評機制,提升破產法官審理積極性與創新意識,是當前破產專業化的題中之義。

????優化審判權運行機制。破產案件審判組織在依法獨立履行審判職權的同時,應有效依托院、庭長以及專業法官聯席會議對重大、疑難案件的監督咨詢職能,強化院級層面各庭室的信息共享,集中力量應對破產案件可能涉及的多面難題。首先要兼顧獨立履職與謀劃互動的關系。梳理總結破產案件審理所涉重大事項,包括破產企業面臨的實質難題和破產案件審理的重大程序節點。根據上述重大事項及重大節點,及時制定應對預案報上級法院或是地方政府,避免案件審理陷入被動。其次要探索破產案件高效合議庭模式。對于重大復雜的破產案件合議庭組成人員配置,可由院長、副院長擔任審判長,適時適當創造性地吸收具有企業經營管理知識的人民陪審員組成合議庭參與審理。尋求破產案件審理的對內高效決策與對外高規格聯動,加快案件審理效率。再次要完善專業法官聯席會議和院、庭長監督職能。破產合議庭應根據案件的實際推進情況和疑難問題,將案件的重大節點如管理人選任、債權人會議召開、破產財產處置等事項提交專業法官聯席會議或審委會討論,或提交院、庭長審議,依法接受監督。(作者單位:浙江省江山市人民法院)

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