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2018 - 12 - 04
四川方法律師事務所舉行“憲法宣傳周”律師宣誓活動為深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,加強律師隊伍思想政治教育、執業理念教育,推動憲法宣傳教育形成熱潮,根據省律協“憲法宣傳周”活動安排和《律師宣誓規則(試行》)的要求,四川方法律師事務所于2018年12月2日舉行了律師宣誓儀式。 宣誓儀式在雄壯的國歌聲中開始,領誓人、四川方法律師事務所主任劉艷律師帶領全體律師宣誦誓詞。在這無比莊重和神圣的時刻,誓言在耳,參加宣誓儀式的律師情緒高昂,熱血沸騰。宣誓完畢,全體宣誓律師在書面誓詞上簽名確認,作為一份職業承諾,存入律師執業檔案。豪誠集團黨支部書記江海濤同志受邀作為監誓人監督了宣誓全過程。劉艷主任表示,本次活動具有重大意義,希望各位律師通過本次宣誓儀式能夠深刻領悟到作為律師的神圣使命,忠于憲法,弘揚憲法精神,增強律師執業使命感和榮譽感,勤勉敬業,為建設社會主義法治國家努力奮斗!
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2019 - 05 - 21
主講律師  漆婕       近年來,房地產企業破產案件數量呈直線上升。由于房地產企業財產的特殊性和債權人結構的復雜性,使房地產破產案件相比其他類型破產案件更為復雜,特別是涉房類債權的性質認定和處理方式涉及多方債權人利益,在破產程序中顯得尤為敏感。      目前公司辦理的聯利、海騰、奇林、尚都、萬和等多個房地產破產案件正在有序推進,為了及時總結經驗,提升項目人員辦理房地產破產案件的素質和能力,公司于2019年5月17日上午組織了“房地產破產案件涉房債權處理方式”的專題培訓。本次活動由四川方法律師事務所劉艷主任主持,由房地產破產項目主辦律師漆婕主講。       漆婕律師圍繞房地產破產案件中涉及的涉房債權類型,從理論到實務,從現有法律規定到實際操作,為大家進行了全面講解;同時結合公司承辦的多個房地產破產項目中存在的相關問題進行了深入分析和探討,特別是針對房地產案件中的涉房債權審查標準及依據、涉房債權清償方式等諸多問題進行了深度剖析,使公司團隊對實務中存在的這些復雜、敏感問題有了更加清晰的認識,為大家更好地開展項目工作打下了堅實的基礎。       在互動交流環節,大家圍繞房地產破產案件的相關問題展開了激烈的討論。每個房地產破...
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2019 - 11 - 26
2019年11月26日,全國人大常委會委員、財經委主任委員徐紹史率全國人大財經委調研組來我省開展企業破產法專題調研。集團董事長曹愛武先生、集團法律總顧問劉艷律師受邀參加了此次座談會。座談會上,曹愛武先生作為管理人機構代表就破產法實施過程中存在的問題,提出了相關意見和建議,并就重整程序和管理人制度完善、個人破產和信用修復、府院聯動機制建立和法律適用等闡述了豪誠觀點。座談會最后,徐紹史主任進行了總結發言。他表示,聽了大家的發言很感動,也很受啟發和鼓舞,在經濟下行壓力很大的情況下,大家依然堅定信心、勇于擔當,奉獻辛勞和智慧。針對今天參會人員提出的問題和建議,調研組會認真考慮和研究,同時也要求大家要深入地思考一些問題,為破產法的修訂和完善獻計獻策。
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2018 - 12 - 07
董事長曹愛武受邀參加資中縣法院服務和保障民營經濟健康發展座談會 2018年12月7日,我公司董事長曹愛武先生受邀參加資中縣人民法院召開的資中縣法院服務和保障民營經濟健康發展座談會。此次會議對《關于充分發揮審判職能作用服務和保障民營經濟發展的實施意見》(征求意見稿)征求了各參會民營企業的意見和建議。 曹愛武先生在座談交流中結合民營企業面臨的問題、外部融資的環境以及內部法制建設和現代化管理不足發表了自己的觀點;并就民營企業加強法制建設、加強學習提高管理水平提出了建議。曹愛武先生還表示,希望眾民營企業家疾不避醫,出現問題應充分發揮破產重整的積極作用,通過破產重整、和解等程序解決企業生產經營中遇到的困難。
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2019 - 06 - 10
主講人   雷加林集團財審中心總監、中正財稅公司總經理中國注冊管理稅務師、高級會計師、管理會計師。從事清算行業10余年,參與過多起破產案件,具有豐富的財務、稅務專業知識及實戰經驗?!胺康禺a開發項目正常經營及破產程序中的涉稅問題解析”專題培訓為提升團隊辦理房地產企業破產案件的業務能力,更好地服務客戶、履行管理人職責,公司于2019年5月31日舉辦“房地產開發項目正常經營及破產程序中的涉稅問題解析”專題培訓。此次培訓由集團財審中心總監、中正財稅公司總經理雷加林主講,由方法所副主任覃萬秋律師主持。雷加林總經理結合自己參與開發房地產項目和辦理多起房地產企業破產案件的經驗,全流程講解房地產企業開發及破產程序中涉及的稅收問題,分析各種稅收處理方式的利弊,并不時與大家就項目辦理過程中涉及的稅收問題進行探討交流,提出解決方法。本次專題培訓資料豐富、案例詳實、角度多面,讓大家對房地產開發和房地產企業破產中涉及的稅收問題有了更為全面和深入的認識。

構建破產審判“五化”格局的思考

日期: 2018-11-21
瀏覽次數: 57

構建破產審判“五化”格局的思考

文章來源:人民法院報

俞錦峰

破產制度作為化解過剩產能、處置“僵尸企業”的重要手段,受到各方重視,為當下的供給側結構性改革提供了強而有力的司法保障。具體實踐中,筆者認為破產案件受理、執破結合銜接、債權人會議運行、管理人機制構建、專業審判團隊建設等五個方面亟需進一步探索完善,應該尋求構建一種法治化、常態化、高效化、規范化、專業化的破產審判“五化”格局,力求使破產審判在新常態下的“僵尸企業”處置過程中發揮更大的作用。

????一、構建破產文化外部環境,促進市場主體破產法治化

????完善市場主體退出機制。叢林法則衍生破產法則,優勝劣汰是市場經濟主體在競爭中得以生存的不二法則?!罢勂粕儭鄙踔潦蔷芙^受理破產案件無疑與法治化進程背道而馳。大量生產過?;蚴堑胤脚嘀驳摹皩⑺啦凰馈钡摹敖┦髽I”已經成為經濟轉型升級的絆腳石,因此,完善市場主體退出機制、有效運行破產機制已經是當下調整經濟結構的必然選擇。

????建立市場主體危救機制。企業破產法不僅是出清市場的“清道夫”,更是危困企業的“救火隊長”。企業破產法引進的破產重整制度顯示了破產拯救法的屬性特征,開辟了一條保護債權人、債務人以及社會利益的三角平衡路徑。這種旨在幫助危機企業再生重建得以繼續存活的制度,將債務清理、債權清償以及社會利益的衡平推向一個大致平行的維度。其價值體現在保護了危機企業的生產力,同時給予債權人獲取清算條件下更優的清償分配,實現債務人、債權人以及社會的多贏。

????構建市場主體誠信機制。市場經濟是信用經濟。企業破產法為市場主體的規范有序退出提供了一個公平公正且市場化的法律基礎,使得市場主體(包含債務人、債權人以及其他破產相關人)能夠在一個相對公平公正、開放有序的平臺下進行協商決策,最大限度地降低了交易的風險和成本。破產審判通過維護市場主體誠信經營,弘揚商業道德及優良傳統,從而加快誠信社會發展。

????二、暢通破產程序導入渠道,促進破產案件受理常態化

????強化執破結合運行機制?!皥剔D破”運行機制可謂統籌破產常態化,增加啟動破產程序的新途徑,新民訴法司法解釋也對此作出規定,但該規定未能就執行轉入破產的具體程序和實體標準認定作出進一步明確。因此,就具體執破結合運行機制而言,應該在主體啟動條件、法院內部流轉、審判模式創新、資產高效處置等方面予以明確,使之具有可操作性。

????強化溝通協調運行機制。破產程序中的審查、受理、審理都離不開“府院聯動”下的溝通與協調。法院與政府應當就企業破產事項建立固定的風險預警機制、協調會商機制以及工作保障機制。唯其府院密切互動,職責分工配合,方能實現破產程序的有序推進。

????強化破產繁簡分流機制。繁簡分流必然是破產案件受理常態化的趨勢,也是破產審理方式改革的要求。當前法律并未就此作出明確規定,借鑒普通案件審理的實踐操作,破產案件的繁簡分流應該就適用范圍、程序節點設置、流程簡化縮短等方面,在破產制度框架下予以細化、簡化。

????三、強化債權人議事機構職責,促進債權人意思自治高效化

????尊重債權人自治自救行為。自救者,人恒救之。債權人的自力救濟是債權人意思自治的基礎,這種自力救濟不僅體現在破產受理前,還應該貫穿于整個破產程序的推進過程。在我國破產法宗旨所彰顯的社會本位思想下,債權人的自力救濟應該是在法院監督約束下的自治。法院對債權人所作出的自力救濟行為有監督之責,具有最終的裁決認可權力。但這種約束與監督并非是與債權人自治對立,除去有些債權人自治與司法權沖突的部分,法院應注重引導債權人實施自力救濟,以此調動債權人參與破產程序的積極性,發掘債權人群體的創造力。

????建立債權人會前溝通機制。會前溝通機制的建立健全不僅關系到債權人會議的順利召開,更是充分保障債權人的知情權,保證債權人會議依法履行決策和監督職責的前提條件。以美國破產法對于上市公司重整案件的規定為例,其中有條文明確要求法院在重整計劃表決前,對重整計劃的披露說明舉行聽證會,包括債權人在內的利益相關者可以提出修改、補充和完善的建議。而我國破產法并未對債權人會議召開之前的事項披露和協調作出明確規定,因此在實踐中建立債權人會前溝通機制實有必要。

????完善債權人會議程序規定。程序公正比實體公正更容易看得見。筆者認為,關于債權人會議程序的完善應該從以下兩個方面著手:首先是議程設置。對于債權人會議的議程設置,應注重程序的公開、透明、有序、高效。結合司法實踐做法,債權人會議的議程設置可以優化的地方如:回答詢問環節、表決結果統計環節、會議記錄環節。其次是表決方式?,F代網絡通訊高度發達情況下,企業破產法對于運用網絡通訊表決并未作出明文規定,而現實是確有必要。特別是對于中小債權人,往返表決成本過高,因此,在經債權人事先同意的前提下,可以采取網絡通訊表決與現場表決同時進行的表決方式。

????四、完善破產信息平臺建設,促進管理人市場規范化

????完善破產審理信息化建設。破產審理信息化建設的重要體現在于破產信息平臺的搭建。破產信息平臺不僅能最大化地維護破產企業相關各方權益,而且可以真正實現把破產企業的資源配置納入到整個市場經濟的整體配置范圍之內,實現市場經濟大市場的統一。最高人民法院搭建的破產重整信息平臺對于破產審理工作信息的完整披露還只是開始,破產審理信息化建設尚需更多關注。

????推進管理人市場有序發展。引進管理人制度代替原有的清算組制度,是我國破產法走向規范化、市場化、國際化的一項重大制度改革和創新,也是加快我國破產審判規范化建設的必由之路。破產程序能否在公正、公平和高效的基礎上順利進行,與管理人的履職密切相關,破產管理人市場的有序發展是管理人履職的重要保障。因此,破產管理人市場的養成機制、監督管理機制應當是當前破產規范化建設的重中之重,必須確保管理人市場規范化建設有組織、有監管。

????運行破產管理人援助基金。針對當下“無產可破”案件的現實需要,為解決管理人報酬和破產費用提取的“老大難”問題,可以建立并運行破產管理人援助基金模式。一方面,在有產可破案件中多收取費用建立基金,彌補“無產可破”案件支出,實現破產基金交叉補貼;另一方面,有條件的地方可以爭取政府財政撥款補貼。

????五、健全審判權運行機制,促進破產案件審理專業化

????打造專業化審判團隊。相比一般的民商事案件,破產案件審理對于法官的能力要求、綜合素質、專業素養等有著更高的要求。破產法官不僅要精通破產法、合同法、公司法等緊密聯系的法律法規,還需要對刑法、侵權責任法、勞動法等法律熟悉掌握。除此之外,破產法官需要熟悉企業經營關系、財務會計審計等專業知識,需要具備與政府部門綜合協調,與各方涉案主體溝通往來的綜合能力。因此,建立專業破產審判隊伍,完善破產案件法官績效考評機制,提升破產法官審理積極性與創新意識,是當前破產專業化的題中之義。

????優化審判權運行機制。破產案件審判組織在依法獨立履行審判職權的同時,應有效依托院、庭長以及專業法官聯席會議對重大、疑難案件的監督咨詢職能,強化院級層面各庭室的信息共享,集中力量應對破產案件可能涉及的多面難題。首先要兼顧獨立履職與謀劃互動的關系。梳理總結破產案件審理所涉重大事項,包括破產企業面臨的實質難題和破產案件審理的重大程序節點。根據上述重大事項及重大節點,及時制定應對預案報上級法院或是地方政府,避免案件審理陷入被動。其次要探索破產案件高效合議庭模式。對于重大復雜的破產案件合議庭組成人員配置,可由院長、副院長擔任審判長,適時適當創造性地吸收具有企業經營管理知識的人民陪審員組成合議庭參與審理。尋求破產案件審理的對內高效決策與對外高規格聯動,加快案件審理效率。再次要完善專業法官聯席會議和院、庭長監督職能。破產合議庭應根據案件的實際推進情況和疑難問題,將案件的重大節點如管理人選任、債權人會議召開、破產財產處置等事項提交專業法官聯席會議或審委會討論,或提交院、庭長審議,依法接受監督。(作者單位:浙江省江山市人民法院)

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